编者按：本科教育教学工作是学校的中心工作。2024年下半年，学校将接受新一轮本科教育教学审核评估。这是教育主管部门对学校人才培养质量的全面检验，也是总结办学经验、查找存在问题的良好契机，更是凝心聚力、推动学校发展的强大动力。

为抓好本科评估氛围营造，展示各单位、部门的工作进程与动态，凝练各单位、部门本科人才培养的优势与特色，分享各单位、部门建设高水平本科教育的经验与做法，实现“以评促建、以评促改、以评促管、以评促强”的目标，推动学校本科教育教学工作高质量内涵式发展，党委宣传部策划推出【审核评估·直通车】系列访谈。

本期专访计划财务处处长轩庆明。

记者：轩处您好，感谢您接受专访。计划财务处的主要职责是什么？

轩庆明：计划财务处是学校财务工作的职能部门，在学校党委、行政领导下，统一组织和管理学校的经济活动。计划财务处的主要职责是：认真贯彻落实国家财经方针政策，遵守法律法规，严格执行会计制度，依法开展财会监督；工作过程中负责建立健全学校各项财务规章制度，规范业务流程，不断加强学校的资金管理；科学合理编制学校预决算；不定期对学校经济活动进行财务分析，为学校的建设发展提供决策依据；做好学宿费等费用收缴工作，充分利用学校资源依法多渠道筹集资金，为学校的发展提供财务支撑；推进学校预算绩效管理，积极组织开展绩效监控和绩效评价，完善预算绩效管理责任和激励约束机制；不断推进学校内部控制体系建设，健全完善内部控制制度，有效防范和控制财务风险。

计划财务处下设预算科、核算科、收费科、结算科、绩效管理科和综合科六个科室。按照不同业务职能设立了会计核算、复核、出纳、收费、预算管理、绩效管理、工资管理、会计档案及票据管理、财务系统管理和维护等岗位。

计划财务处全体人员秉承“诚信、质量、高效”的管理理念，坚持“严谨、公正、廉洁”的工作作风，竭诚为大家服务。

记者：请您从服务于教育教学、服务于人才培养的角度谈谈计划财务处做了哪些工作？

轩庆明：教学工作是学校的中心工作，教学质量关系到学校的人才培养质量，关系到学校生存发展，财务必须为学校的教学科研提供足够的财力保障。计划财务处认真落实中共中央印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，在经费分配上，始终树牢“以教学为中心”的办学思想。

一是完善教学经费投入保障制度。计划财务处从服务教学质量要求、服务教学工作流程、服务教学经费保障措施等三个方面制定了《枣庄学院服务教学质量保障办法》；为加强教学经费的管理，规范教学经费支出，提高教学经费使用效益，制定了《枣庄学院教学经费使用管理规定》，使教学经费的分配、使用及管理更加合理规范。

二是保障教学经费投入。2020年疫情发生以来，学校认真落实中央、省委、省政府过紧日子要求，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，相对每年的经费总量，在教学经费的安排上没有压减。2021年-2024年教学经费总投入分别是8352.38万元、7300.06万元、7578.18万元、10055万元，这些数据取自状态数据库。

另外，自2022年12月-2023年学校利用设备更新改造贷款项目共投入2.7亿元用于实验室建设及教学设备的更新，大大改善了我校实验教学条件。

三是保障教学科研考核评价结果奖励资金落实到位。近年来，学校为进一步激发教学科研人员的创新能力，针对教学科研出台了一系列考核评价办法，比如，《枣庄学院关于深化科研评价改革的实施意见》《枣庄学院高质量发展科研成果评选与奖励暂行办法》《枣庄学院科研项目经费匹配管理办法（试行）》《枣庄学院“青檀学者”人才工程实施和管理办法（试行）》等制度文件，构建了符合学术发展与人才培养的激励评价体系。

为贯彻落实好文件精神，计划财务处多措施统筹学校资金，在学校资金非常紧张的情况下，保障奖励资金的落实。2020年-2024年分别发放青檀学者人才津贴198万元、396万元、436.5万元、200.5万元、139.5万元；2020年、2021年、2024年分别发放教学质量奖67万元、66.1万元、89.3万元，发放考研奖励114.91万元、75.27万元、64万元，发放高质量科研成果奖629.18万元、245万元、285万元。

去年学校兑现了2020年及以前年度的课题匹配资金820.28万元，今年9月开学后适时兑现2021年应支付课题匹配资金1270万元，科技处及社科处正在核对每位老师的额度。另外，今年进账的横向课题经费当年按50%结算，进一步调动教师做好横向课题的积极性。

四是激发二级学院办学活力。办学特色是此次本科教学审核评估的重要内容，今年制定的《枣庄学院收入预算绩效考核办法》《枣庄学院社会服务收入管理办法》《提升服务社会能力 提高资源使用效益 深化创收机制改革实施方案》等文件，也进一步激发二级学院办学活力，发挥好各学院人才资源及学科专业优势，不断提高服务地方经济发展的能力，通过创收收入的实现，不断彰显各二级单位办学特色。

五是围绕“立德树人”根本任务，加大经费的投入。首先计划财务处认真落实《山东高校思想政治理论课教师岗位津贴发放管理办法（试行）》和《山东高校辅导员绩效考核与绩效工资发放暂行办法》等文件精神，依据学校制定的《枣庄学院思想政治理论课教师岗位津贴发放管理办法（试行）》和《枣庄学院辅导员绩效考核管理办法（试行）》，设立专项经费，按照人月均不低于1000元的标准，及时将思政课教师岗位津贴和专兼职辅导员津贴待遇落实到位。其次不断加大学生奖助学金经费的投入。近年来，学校利用事业收入足额提取学生助学金、财政拨款以及企业等社会团体的捐助资金，设立校内奖学金、助学金、困难补助等项目，助力须学生成长成才，2021年-2024年学校助学金及各类奖学金每年投入分别为 2330万元、2353万元、2751万元、2113万元。

记者：计划财务处是如何理解审核评估工作的？

轩庆明：开展审核评估是落实中央教育评价改革任务的要求，2020年，中共中央出台了《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》等文件，明确指出要改进本科教学评估，推进高校分类评价，通过评估引导高校坚定正确办学方向、抓实人才培养质量，加快构建中国特色高等教育质量保障体系。

要解决好为谁培养人、培养什么人、怎样培养人这一根本问题，高校必须贯彻落实好党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务这一根本。本科教育教学审核评估就是把“立德树人”融入评估全过程、全方位，坚持“以自己的尺子量自己”的评估原则，聚焦“以人为本”，落实“四个回归”，对促进学校内涵式发展、提高人才培养质量、推动本科教育教学改革以及建设高水平应用型大学具有重要意义。

日常工作中计划财务处必须服务教育教学这项中心工作，围绕教育教学谋划好资金的使用。

记者：计划财务处着力为民服务解难题，在服务师生员工解决“报账难、报账慢”问题上做了哪些工作？

轩庆明：为进一步方便师生报销，针对师生反映报销难的问题，近年来，计划财务处从完善财务制度、实施网上签批、加快信息化建设、加大宣传力度等方面，有效解决了报销中存在的一些问题。

一是建立健全财务管理制度。2020年-2021年，我校修订或新出台了财务制度10个，其中和经费报销有关的4个，分别是《枣庄学院经费报销管理办法》《枣庄学院财务借款管理办法》《枣庄学院预算管理办法》《枣庄学院资金管理办法》，这四个文件为师生报销提供了清晰的依据。今年我们又修订了《枣庄学院差旅费管理办法》《枣庄学院培训费管理办法》，这两个文件是结合师生报销过程中出现的难点堵点问题，在广泛调研学习兄弟高校有关经验的基础上修订的，比如：差旅办法中涉及会议费标准问题，原文件1500元，新文件调整为2000元，新文件关于乘坐飞机，只要证明当日乘坐高铁票价高于乘坐飞机票价，不需要校领导审批，自行可以选乘飞机等等，新修订的文件目的就是更方便师生报销。

二是简化经费报销签批流程。新修订经费报销管理办法，在符合内控要求的前提下，签批流程能减则减。强化经费管理责任，按照报销额度大小分档管理，将经费审批权下移。另外自去年开始学校各部门实施了网上签批，大大方便了部门领导签批，通过运行，今年进一步优化程序，11月底前实现校领导网上签批。目前计划财务处正在编制《财务报销手册》，手册针对每项经费报销时附哪些原始凭证将清晰告知大家，到时更方便每一位报账人员，手册也清楚的告诉大家经费使用时应取得哪些单据，不至于钱支付了到了财务存在不能报销的问题。

三是加强财务信息化建设。目前，计划财务处已安装运行的信息化系统有，网上预约报账系统、网上查询系统、银校互联系统、网上签批系统等。业务办理不受时间地点的限制，真正实现让信息多跑路，将师生从繁琐的报销流程中解放出来。今年6月底在市中校区安装了报销投递机，解决了市中校区师生往返薛城校区报账难的问题。

四是加大宣培训传力度。计划财务处通过业务专题培训、网站门户宣传、解读规章制度、印刷使用手册等手段，不断加大宣传力度，让财务理念深入人心。财务人员不定期深入到各学院部门，倾听老师们的诉求，把问题带回来，将破解之策推出去，不断提高财务服务水平。

财务处作为学校经费管理部门，是经费报销的最末端，既要服务好师生的经费报销，又要执行落实好财经法规制度，发挥好财务监督，很难做到让每一位师生百分之一百的满意，往往是事干完了，钱花了，票据开了、字签了，到了财务如果不能报销，将责任怪罪到财务。对财务来说，不予报销肯定是违反某项财经法规，报了将来审计、巡视肯定会列为问题，同时财务也没有发挥应有的会计监督。对于相关部门来说，事给学校干的，钱是学校花的，人家催着要账，我自己不可能出钱，你们财务看着办。双方处于两难的境地，因此，建议某个活动开展前，按照财务制度要求，提前做好经费使用的论证，处理好不符合财务制度规定标准的资金，确保经费使用符合要求。

在服务上我们深信只要坚持自己的本色，坚持把能办的事办好，把不能办的事解释好，不断提高业务能力，努力工作、用心工作，一定会得到大家理解。

（记者/李申磊  编导/徐海波）